隶属秘鲁经济财政部(MEF)的私营投资促进署(ProInversión)公布,「以工程抵税」(OxI)机制 2026 年 1 月至 9 月共批复 691 个项目,总额 94.09 亿索尔,是 2025 年同期 29.89 亿索尔的三倍多,并使 2026 年成为该机制 2009 年设立以来最强的一年——前九个月的获批额已约相当于该机制 17 年累计获批总额(1761 个项目、263.92 亿索尔)的 36%。

该机制允许私营企业出资并承建公共工程,以换取可抵扣未来税款的税收凭证。由于由私营方预先垫资建设,它已成为秘鲁市政项目从立项清单走向开工现场最快的通道。年内节奏逐季加快:仅第三季度就批复 351 个项目、总额 38.58 亿索尔,为该计划史上单季度最高;9 月单月批复 105 个项目、16.52 亿索尔,几乎是 2025 年 9 月(8.77 亿索尔)的两倍。

Toll lanes reserved for heavy vehicles, buses and trucks in Lima, Peru
秘鲁利马一处公路收费站的重型车辆与货车专用通道。资料图。 Photo: Ianyou78 / Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0

分领域看,交通以 32.42 亿索尔居首,其后是教育(15.52 亿索尔)、规划与应急储备金(12.70 亿索尔)和卫生(8.73 亿索尔)。资金面上大区政府占 50%,项目数量上则以地方政府领先、共 471 个。这一结构对设备供应商有直接含义:市政与大区层面的工程,正是自卸车、洒水车、道路养护车辆等单台采购的决策现场,而不是部委层面打包的车队招标。

2026 年的参与面也在扩大。前九个月共有 343 个公共部门实体与 408 家私营企业参与,其中 282 家企业为首次采用该机制(占 69%)、承诺投资 30.43 亿索尔;首次参与的公共部门也有 216 家。ProInversión 还依据第 010-2026 号紧急法令启动了「以工程抵税 Express」快速通道,将厄尔尼诺防灾工程的审批压缩到 4 至 5 周,有效期至 2027 年 12 月。该署同时指出,年度凭证额度尚有近 700 亿索尔未被使用——这正是 2027 年项目管道可以调用的空间。

对专用车出口商而言,指向很直接。一条由私营承包商出资创纪录的公共工程管道,就是这些承包商所购作业设备的需求信号:土方作业要自卸车、设备与物料转运要平板运输车、道路养护要沥青洒布车与洒水车、Express 通道所覆盖的防洪排涝工程要吸污与排水车辆。ProInversión 执行总监路易斯·德尔·卡皮奥将这一成绩归因于公共部门「善用新的年度投资上限来落实长期投资」以及私营企业信心增强。基础设施缺口长期是秘鲁的约束条件;到 2026 年,融资机制已不再是瓶颈。