印度公路运输与公路部(MoRTH)于 2026 年 10 月发布针对国道 EPC 项目的修订版示范合同。据《Business Standard》10 月 19 日报道,官方人士称这是 EPC 类合同首次写入此类事故追责条款。按照合同安排,首次事故发生后承包商有 15 天时间整改;逾期未整改的,业主有权自费代为施工、费用由承包商承担,情节严重的可解除合同。
罚则阶梯十分明确:若第二起事故发生在首起事故后一年内(或按事故调查完成整改之日后一年内,以较晚者为准)、且位于首起事故地点 500 米范围内,经事故调查认定系工程缺陷所致,承包商须为每名死者支付 250 万卢比(约合 3 万美元)、每名重伤者支付 100 万卢比;同一窗口期、同一路段内发生第三起及以后事故的,罚款升至每名死者 500 万卢比、每名重伤者 250 万卢比,且不影响业主依合同和法律主张其他权利。
据《Rising Kashmir》10 月 25 日报道,这套条款的运行核心是常设救援能力:每个 EPC 承包商都必须设立并运营一个 24 小时车辆救援站,至少配备一台能够吊起总重 30,000 公斤卡车的移动式起重机,及时清除车道上的事故车辆与散落物,并立即向警方报案。同时,每起事故须由具备事故调查资质的安全审计员依据 1988 年《机动车法》第 135 条在 15 天内完成深度调查,分析报告须上传至业主指定门户对外公开;短期整改措施视为承包商基础义务的一部分,长期整改按变更范围另行计价,若系设计缺陷所致,业主还可另按整改费用的 2% 追偿。
这一改革落在了全球道路安全形势最严峻的市场之一:据《Business Standard》援引 MoRTH 数据,2024 年印度道路交通事故死亡人数达 177,175 人。新版示范合同只是本轮 EPC 框架收紧的一部分——分包比例上限从合同价的 49% 下调至 30%,履约担保比例改为与承包商评级挂钩的阶梯制,且用地移交超过 270 天未落实的项目将自动核减工程范围。
对装备供应商而言,这份合同最实际的含义是:事故救援从「临时租设备」变成了合同强制的常设车队科目。印度国道建设由数百个并行 EPC 标段构成,每个标段从开工第一天起就要有一台能把满载货车吊离车道的重型装备——相应吨位的清障车或随车起重机——再加上维持救援站昼夜运转的平板拖运、散落物清理与班组保障车辆。由于这一义务落在承包商而非公路管理部门头上,采购决策将进入民营建筑企业序列,而罚款成本恰恰是驱动其购车、租机或分包的账本。