议定书于 2024 年 11 月 14 日在利马签署,双方确认完成各自国内批准程序后生效。它所升级的协定自 2010 年 3 月起实施,是中国与拉美国家签署的第一个全面自贸协定。双边贸易额从 2009 年的 64 亿美元增至 2025 年的 504 亿美元。中国是秘鲁第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源国,秘鲁是中国在拉美第四大贸易伙伴;新华社引述秘鲁外贸和旅游部长的说法,2025 年中国占秘鲁对外贸易总额的 35%。
此次完善的七个章节是原产地规则、海关程序与贸易便利化、卫生与植物卫生措施、知识产权、服务贸易、商务人员临时入境和投资。货物贸易方面,议定书纳入电子联网条款,完成产品特定原产地规则转版,并对通关申报相关的请求答复、信息交换、货物通关、快件通关、易腐货物通关作出详细规定。据商务部介绍,海关总署已于 10 月 30 日发布协定项下经修订的进出口货物原产地管理办法。
与整车进口关系最直接的是标准与合格评定合作章节:设立专门合作机制并提出意向合作清单,商务部称其将为标准互认搭建平台、降低企业贸易成本。对专用车而言,在秘鲁真正卡住成本的往往不是税率本身,而是技术文件、试验证据和逐车型的准入批复——这些决定一台车能不能上牌。常设机制不会豁免秘鲁本国技术要求,但它给了进口商与制造商一个就具体车型论证等效性的正式通道,而不必每批货重新谈一遍。
新增的全球供应链章节鼓励多式联运、促进外贸物流通道和基础设施建设,与秘鲁太平洋一侧的港口与公路建设形成呼应。对车队买家而言,其影响在码头之后:清关更快、走廊班期更稳定的货物会把配送需求推向内陆,承接这部分需求的是按轴荷而非按港口吞吐量选型的栏板车与平板车。
易腐货物在海关章节中被单列,配有专门通关条款。秘鲁出口结构高度依赖蓝莓、牛油果和鲜食葡萄,这类货物在运输途中每天都在贬值,而支撑它们的链条只有预冷、冷库、冷藏车与港口堆存按同一吞吐量配置才成立。两端清关再快,若背后的冷藏运力不足也无意义——4.5 吨级城市冷藏车与 18 至 32 吨级干线冷藏车正是在这一环节定型的,议定书对冷链投资的实际影响也会最先在这里显现。
有两点需要说明。其一,议定书不替代秘鲁本国的技术法规:合作机制是互认的通道,不是自动批准,每个车型仍须把文件做齐。其二,服务贸易与投资章节只约定在生效后两年内启动负面清单谈判。议定书全文已在中国自由贸易区服务网(fta.mofcom.gov.cn)公布。